在线配资平台重磅！国务院国资委党委署名文章：推动监管方式从“被动防守”向“主动控险”转变

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晓智导读

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《党建》杂志刊发国务院国资委党委署名文章：以过硬作风有力保障国资央企高质量发展。

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内容来源 | 《党建》杂志

重点提要

国务院国资委党委把中央八项规定精神作为日常“管控标准”，有序实施穿透式监管数智化工程：

强化数据穿透，紧盯“烟酒糖茶”等关键词，健全敏感消费智能识别手段。

强化标准穿透，围绕差旅、会议等易发高敏场景，构建超标准报销监测机制。

强化业务穿透，加强业务和财务数据一体化联通，拦截虚构支付事项。

强化主体穿透，深度挖掘人员、资金往来背后的关系网络，实现违规经费支出全域追踪核查。

引领中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用：

构建贯通业绩考核、薪酬分配、国有资本经营预算等方面的科技创新政策支撑体系，坚持应给尽给、能给尽给。

深化中央企业青年人才托举工程，实施工匠培育工程，全面启动战略性新兴产业急需人才大规模集训，加快推进从基础研究到产业化的全链条创新。

深化党员揭榜挂帅机制，在关键领域设立责任区、示范岗、突击队，深入实施“AI+”专项行动、产业焕新行动和未来产业启航行动。

在产业链创新链上下游开展党建联建共建，超越产权边界推动理论联学、组织共建、问题共商、资源共享，深入落实党和国家关于区域发展的一系列战略部署。

今年以来，国务院国资委党委深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以机关带系统，一体推进国资央企系统32万个党组织、471万名党员开展学习教育，以作风建设新成效为国资央企高质量发展提供有力保障。

坚持紧扣主题、学查改立

推动学习教育走深走实

习近平总书记强调，“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功”。国务院国资委党委按照党中央统一部署，联系全面从严治党形势任务，联系国资央企近年抓作风建设具体实践，一体推进学查改，引导党员干部在思想上划出红线、行动上明确界限，确保学有质量、查有力度、改有成效。

在深学细悟中铸忠诚。国务院国资委党委和中央企业党委（党组）切实发挥带头作用，深化落实“第一议题”制度，健全领导干部领学、带学、讲学、促学工作机制，举办读书班、讲授专题党课，推动国资央企党校把学习教育作为必修课，纳入党员干部教育培训主体班次和各类培训宣讲，开展中央企业基层党组织落实基本培训机制试点，实现普通党员集中学习党的创新理论全覆盖，引导党员干部深刻对照反思自身党性修养、思想觉悟上的差距和不足，切实增强锤炼党性、改进作风的高度自觉。

在深查细照中见真章。全面对照2个问题清单、28个具体问题以及隐形变异的“四风”问题，指导直属机关各单位和中央企业逐一梳理问题表现，面对面约谈中央企业主要负责同志，适时开展查摆问题“回头看”，督促企业共查摆1267条问题、纳入集中整治台账716条。将学习教育与直属机关“党建质量提升三年行动”“作风建设提升年”等工作贯通推进，紧扣国资央企党员干部违反中央八项规定精神典型案例，召开集中整治违规吃喝推进会，引导党员干部把看在眼里的教训转化为刻在心里的警醒。

在真督实导中促整改。国务院国资委党委主要负责同志履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，开展跟踪式调研和解剖式调研，深入基层了解情况、破解难题，工作专班“四不两直”调研督导党员数量较多的15个行业企业。对建筑等重点领域企业开展全覆盖督导，组织建筑行业33家头部国企民企党组织共同承诺抵制行业乱象，共同营造行业良好风气。中央企业党委（党组）共成立199个督导组、督导475家单位，其中提级督导117家单位，坚持同题共答、同向发力，与被督导单位一起解剖麻雀、靶向施治，确保真改实改。

在建章立制中增质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦破除“四风”顽疾，完善国资央企日常监管制度体系，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。国务院国资委党委完善细化公务接待、商务招待、内控管理等方面规定，严格界定商务宴请范围，调整商务宴请标准，明确中央企业负责人之间不得开展商务宴请，压缩自由裁量空间。中央企业党委（党组）针对违规问题易发多发环节，健全严禁违规吃喝工作举措，完善员工收受或拒收礼品礼金申报机制，全量梳理分析“围猎”来源，针对性开展联合警示惩戒，推动中央八项规定精神在国资央企落地生根、化风成俗。

坚持以史为鉴、以案为戒

筑牢拒腐防变思想防线

习近平总书记强调，“坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来”，“要加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉”。国务院国资委党委和驻委纪检监察组贯通两个责任，发挥国资央企党风廉政教育馆阵地作用，分层分类开展正反两方面常态化宣传教育，推动广大党员干部受警醒、知敬畏、守底线。

引导党员干部从国资央企跟党奋斗发展历程中，锤炼作风、凝聚力量。以中国共产党从“第一个答案”到“第二个答案”的百年探索实践为脉络，以“百年信物”“三线建设”“工业密码”为主题，利用历史文献、档案资料和图片记录等信息，重现历史，激活记忆，着力宣传红军第一套军装、官田兵工厂、暗藏万金的粗布马甲、鞍钢宪法、蛇口“开山第一炮”等党史上广泛传播、具有代表性的重要事件，展示各个历史时期国资央企围绕中心转作风促发展的奋斗历程，激励国资央企广大党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，传承国企先进精神，积极投身推进中国式现代化建设的伟大实践。

引导党员干部从近年来发生的国资央企风腐典型案例中，反躬自省、正本清源。深刻认识“四风”问题具有顽固性反复性，根据年轻干部、新提拔干部和关键岗位领导干部等重点群体监督管理需要，聚焦“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误观念，聚焦违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴和福利、违规使用公款搞高消费娱乐、奢华装修办公场所、铺张浪费等现象，聚焦文山会海、层层加码、推诿扯皮以及“机关化”“衙门化”等问题，聚焦特权思想、特权行为，结合行业领域特点和廉洁风险点，深刻剖析“四风”背后站台牵线、利益交换、权力寻租、请托办事等腐败问题，召开警示教育会，定制化展示腐败背后的“四风”问题“案中案”、违规吃喝“圈内人”，运用涉案人员的忏悔书、沉浸式多媒体等，以案示警，用身边事教育身边人，引导国资央企党员干部从思想上固本培元、激浊扬清。

坚持科技赋能、融合贯通

建强监督管理技术屏障

习近平总书记强调，“推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法”。国务院国资委党委把中央八项规定精神作为日常“管控标准”，有序实施穿透式监管数智化工程，运用先进算法构建问题线索识别大模型，规范权力运行，强化纪律约束，防控廉洁风险，推动监管方式从“被动防守”向“主动控险”转变。

强化数据穿透，紧盯“烟酒糖茶”等关键词，健全敏感消费智能识别手段。通过自动筛选资金支付与费用报销中包含“香烟”“高档酒水”等敏感信息，结合分析企业主业范围和经营资质，在海量交易数据中识别筛查违规线索，精准纠治相关问题。

强化标准穿透，围绕差旅、会议等易发高敏场景，构建超标准报销监测机制。指导中央企业把履职待遇等经费标准数字化内嵌财务信息系统，差旅费智能匹配财务标准、接待费强制关联审批事由、会议费自动核验会议纪要，强化“单据联动”和“时空校验”，实现智能审批全流程覆盖，避免“滥支冒领”。

强化业务穿透，加强业务和财务数据一体化联通，拦截虚构支付事项。加强信息共享、协同联动，推动中央企业供应商管理、合同签订、采购执行、资金支付等系统的集成融合，整合海量数据，全面筛查业务源头和管理过程，拒付不合规款项，防止“无中生有”。

强化主体穿透，深度挖掘人员、资金往来背后的关系网络，实现违规经费支出全域追踪核查。融合工商、税务、资信等外部信息，构建包括股权关系、人员关联、资金往来等信息的关联关系图谱，通过对比商户的实际控制人、实际经营状况等信息，识别“皮包公司”发票违规报销问题，开展疑似违反中央八项规定精神问题核查整改，及时追损挽损。通过分析连号发票开具频次、日期和金额等要素，重点打击虚列业务费用套取资金问题。

坚持强化作风、真抓实干

更好肩负新的职责使命

习近平总书记强调：“各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。”国务院国资委党委把抓实学习教育与贯彻落实习近平总书记对国资央企重要指示批示精神结合起来，组织动员各级党组织和党员践行使命、创先争优，引领中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，争当推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力的排头兵。2025年1月至6月中央企业经济运行总体平稳，实现增加值5.2万亿元，完成固定资产投资2万亿元。

把好作风体现在创新攻关实效上。构建贯通业绩考核、薪酬分配、国有资本经营预算等方面的科技创新政策支撑体系，坚持应给尽给、能给尽给，深化中央企业青年人才托举工程，实施工匠培育工程，全面启动战略性新兴产业急需人才大规模集训，加快推进从基础研究到产业化的全链条创新，支撑集成电路等多条重点产业链自主可控能力有效提升，推动中央企业以“国之重器”扛起“国之重任”。“深海一号”大气田二期工程、“国和一号”示范工程投产投运，“长龙号”智能钻井系统等一批重大科技成果竞相涌现。

把好作风体现在产业发展实效上。深化党员揭榜挂帅机制，在关键领域设立责任区、示范岗、突击队，深入实施“AI+”专项行动、产业焕新行动和未来产业启航行动，推动关键产业爬坡过坎、升级发展，以有效培育新动能对冲经济下行压力。中央企业新能源车销量合计增长超过20%，通信领域多个通用大模型具备复杂推理和多模态能力，国产客机实现出海新突破。

把好作风体现在安全支撑实效上。在产业链创新链上下游开展党建联建共建，超越产权边界推动理论联学、组织共建、问题共商、资源共享，深入落实党和国家关于区域发展的一系列战略部署，把党旗插在联合推进藏粤直流工程建设、打造雅砻江流域水风光一体化基地的阵地上，把“两个作用”发挥在全力保障重要产品供应上，中央企业发售电量、原油产量、航空运输周转量、集装箱吞吐量均稳步提升。

把好作风体现在应急处突实效上。面对西藏日喀则市定日县6.8级地震、四川宜宾市筠连县山体滑坡，华东、华北、东北等地暴雨洪涝等自然灾害，中央企业闻令而动、迎难而上，党员突击队、先锋队、服务队冲锋在第一线、战斗在最前沿，“领导干部上一线”“共产党员打头阵”蔚然成风，紧急投入大量救援力量和装备，石油石化、电力、通信、建筑等企业以人为本、各尽所能，有力服务保障民生、抢通生命线，体现了国资央企的责任担当。